АСВ предлагает Центробанку разделить полномочия по санации

23 августа 2016

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) подготовило ответный документ на законопроект Центробанка, согласно которому регулятор берет целиком на себя оздоровление банков, сообщают «Ведомости» со ссылкой на текст документа, содержание которого подтвердил чиновник правительства.

Свой ответ АСВ подготовило к совещанию у первого зампреда правительства Игоря Шувалова, которое должно пройти на этой неделе с участием представителей агентства, Минфина, ЦБ и Минэкономразвития.

Согласно проекту регулятора, он станет самостоятельно заниматься оздоровлением банков, а АСВ будет фактически отстранен от этой процедуры. ЦБ создаст подконтрольный фонд и управляющую компанию, которая при получении акций санируемых банков будет создавать паевые инвестиционные фонды, а паи будет продавать Центробанку. Если фонд получит не менее 50% в капитале санируемого банка, то полномочия правления перейдут к управляющей компании. Как только санация будет окончена, фонд будет продавать банки, в том числе в убыток.

По мнению АСВ, прямое вложение в уставный капитал может создать существенные убытки: Центробанк, по расчетам агентства, будет терять от 20 до 40 коп. на каждый рубль, вложенный в капитал санируемого банка. Иначе регулятору придется долго заниматься управлением, развитием и докапитализацией этого банка, что нарушает принцип независимости при принятии решений, цитирует издание аргументы АСВ.

Агентство также отмечает, что в проекте регулятора содержится конфликт интересов. Принцип независимости будет нарушаться уже при принятии решения о санации, а Центробанк станет единолично выполнять функции регулятора, органа банковского надзора и санатора, что идет в разрез с мировой практикой, отмечают в АСВ. Помимо этого, Центробанк, по мнению агентства, своим проектом фактически создаст госбанк на базе банков, которым требуются дополнительные инвестиции в развитие. Сейчас этим в ходе оздоровления банка занимаются частные инвесторы.

АСВ предлагает скорректировать проект ЦБ и разделить полномочия: регулятор создаст фонд и будет выступать его финансовым донором, а агентство учредит управляющую компанию. Если фонд будет создан как юридическое лицо и будет собственником его имущества, то все функции управления станет выполнять управляющая компания, у фонда не будет никаких работников, а управление санированым банком будет проходить независимо, считает АСВ.

Чтобы избежать конфликта интересов, у управляющей компании должен быть наблюдательный совет из представителей ЦБ (большинство), АСВ и Минфина, предлагает агентство. Оно также хочет оставить за собой полномочия по передаче активов и обязательств рухнувших банков и не изменять процедуры, которые АСВ и ЦБ проводят совместно, — финансовый анализ, подготовку плана участия, исполнение функций временной администрации.

Ранее стало известно, что проектом Центробанка недовольны и все профильные министерства. Минфину, в частности, не нравится, что создание фонда предполагает его капитализацию за счет прибыли ЦБ, а значит, ее недополучит бюджет. В Минэкономразвития полагают, что фонд будет фактически повторять функции АСВ. Чиновников также беспокоят вопросы внешнего контроля над фондом, расходы на штат новой организации. Представитель Центробанка сообщил изданию, что ранее высказываемая позиция регулятора по проекту осталась неизменной.

Источник: АРБ