1 апреля 2016 года в рамках Международной научно-методической конференции «Образовательные программы и профессиональные стандарты» состоялся круглый стол «Требования работодателей к образованию и квалификации специалистов в оценочной деятельности».

Модераторы:

• Е.В. Петровская – Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей профессиональных оценщиков, Зав. Лабораторией проблем управления стоимостью ФГАОУ ВПО МФТИ;
• Д.К. Маштакеева – генеральный директор Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка;
• К.Е. Калинкина – Вице-президент Партнерства, научный руководитель направления по оценке и экспертизе ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова».

Выступления:

• Шевцова И.А. – генеральный директор НП СРО «ДСО»;
• Кулаков К.Ю. – член совета по оценочной деятельности при Минэконом развития РФ, Вице-президент Ассоциации «ОСОО», Вице-президент СРО Региональная ассоциация оценщиков.

Е.В. Петровская: От участников процесса зависит, будет ли обязательность профстандарта оценщика прописана в каком-либо законе или нет, будут учтены специализации или нет

Круглый стол открыла Петровская Елена Владимировна. Она кратко осветила основные элементы и задачи Национальной системы квалификаций (НСК). Назначение НСК – в формирование «рынка квалификаций» вместо «рынка дипломов», а также в устранении рассогласованности между специальностями, квалификациями, требованиями рынка труда и подсистемами образования. Задачи формирования НСК:

1. описать профессию (разработка и апробация профстандартов);
2. предоставить соответствующее обучение (доработка и аккредитация образовательных программ в соответствии с профстандартами);
3. оценить квалификацию работника (через отраслевые/профессиональные системы оценки и присвоения квалификации).

Для реализации последнего пункта разработан проект Федерального закона «О независимой оценке квалификаций», который в ближайшее время будет внесен в Госдуму. Кроме того, Национальным советом по профессиональным квалификациям при Президенте РФ (НСПК) утверждены наименования квалификаций (27 квалификаций), а Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР) отобраны три центра оценки квалификаций (ЦОК) для разработки оценочных средств.

Петровская Е.В. упомянула, что применять профстандарт оценщика будет необязательно даже после вступления соответствующих поправок в ТК РФ. Однако Советом по оценочной деятельности при Минэкономразвития создан рабочий орган (руководитель – Ю.В.Усова), который планирует прорабатывать вопросы квалификации оценщиков. Логично предположить, что требования к квалификации оценщика скоро будут прописаны в отраслевом законе или ФСО.

«Уже идет апробация профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности». Утвержден список из 27 квалификаций. Мы просим всех оценщиков как можно активнее включаться в работу. От участников процесса зависит, будет ли обязательность профстандарта оценщика прописана в каком-либо законе или нет, будут ли учтены специализации или нет».

Калинкина К.Е.: Пока еще есть реальная возможность изменить любой документ в системе квалификаций, даже утвержденный НСПК

Следом выступила Калинкина Кира Евгеньевна, которая кратко рассказала об основных проблемах взаимодействия профессиональных стандартов и образовательных программ.

«Представители передовых образовательных учреждений РФ говорили, что гармонизировать рынок труда и рынок образования практически невозможно – у них разная природа. Только подумайте, каким качеством должен обладать профстандарт, чтобы под него можно было подстраивать ФГОС?»

К.Е. Калинкина отметила, что апробация профстандарта закончится 1 октября 2016 года. Хотя некоторые моменты остаются не совсем понятными, например, нет конкретных положений об апробации профстандарта.

«Пока еще есть реальная возможность изменить любой документ в системе квалификаций, даже уже утвержденный НСПК при Президенте РФ. Работодатели, заинтересованные профессиональные сообщества, представители сферы образования – все могут представлять свои позиции».

Среди проблем гармонизации профстандартов и образовательных программ Калинкина К.Е. назвала ориентированность во времени: профстандарты отражают текущие требования рынка, образовательные программы нацелены на будущее. Пока не ясно, как можно решить это противоречие. Подводя итоги, она предложила закрепить недопустимость включения в конкурсную документацию требования о наличии подтверждения квалификации в течение минимум 3-х лет после успешной апробации профстандарта и отказаться от специализаций.

К.Ю. Кулаков: Мелкий бизнес будет изничтожен

С докладом «Работодатели и профстандарт. Взгляд практика» выступил Кулаков Кирилл Юрьевич. Он сделал краткий обзор истории оценочной деятельности, чтобы показать, что такое количество квалификаций (27) не требуется. Также он высказал опасения, что оценщикам, которые давно работают в отрасли, руководят организациями и оценивают совершенно разные объекты, потребуется сдавать огромное количество экзаменов – для себя он насчитал 15.

«Это большие финансовые затраты. Если крупные компании справятся, то мелкий бизнес точно будет изничтожен. Мы упустили некоторую инициативу, и до 1 октября надо всем включаться в процесс».

В заключение Кулаков К.Ю. предложил не вводить специализацию, а сделать деление: помощник оценщика, оценщик, ведущий оценщик, оценщик высшей категории. Также он поддержал предложение включать в конкурсную документацию требования о наличии подтверждения квалификации только через 3 года после успешной апробации профстандарта.

И.А. Шевцова: Нам не понятно, почему СРО, законом уполномоченные регулировать оценочную деятельность, были выброшены за рамки процесса

Об апробации профессионального стандарта рассказала Шевцова Ирина Анатольевна.

Апробация – это проверка профстандартов с целью оценки их полноты и качества, а также их применимости в реальных условиях. В целях апробации СПКФР создал три ЦОК:

1. на базе АВЕКО (Союз работодателей. Усова Ю.В./Пискурев В.В.)
2. на базе Общероссийского объединения работодателей профессиональных оценщиков (Союз работодателей, Петровская Е.В.)
3. на базе НП «Фонд Европейский институт сертификации» (артеменков И.Л.)

По словам Шевцовой И.А. пока не понятно, сформирована ли комиссия по оценочной деятельности. Шевцова И.А. высказала разочарование, связанное с невозможностью вступить в состав комиссии по оценочной деятельности.

«В СПКРФ мы (представители семи СРО) вступили в Ассоциацию, заплатили членские взносы, но в комиссию по оценочной деятельности вступить не получается - мы просто не получаем ответ. Мы беспокоимся, что руководитель комиссии по оценочной деятельности – Ольга Щербакова – представитель серьезнейшего потребителя оценочных услуг (Сбербанка). И когда нам говорят, что вся система создана для работодателей, им в помощь, не ясно, почему в комиссию входят представители Сбербанка, Лукойла, РЖД? Нам не понятно, почему СРО, законом уполномоченные регулировать оценочную деятельность, были выброшены за рамки этого процесса».

Шевцова И.А. призвала работодателей в сфере оценки активно участвовать в апробации, так как именно они интегрированы в систему апробации.

Д.К. Маштакеева: Присылайте детально проработанные и аргументированные предложения

Пожалуй, самым ожидаемым было выступление Маштакеевой Дианы Каримовны, генерального директора Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. Маштакеева Д.К. сразу приступила к ответам на вопросы, которыми ее засыпали коллеги.

- Как вступить в комиссию по оценочной деятельности?

Д.К.: Общие требования к составу комиссий при отраслевых советах прописаны в документах НСПК при Президенте РФ. От себя мы добавили еще требование: не более 1 представителя от организации. В настоящий момент сформирована рабочая группа, которая разрабатывает дополнительные критерии отбора участников комиссии. Если у вас есть аргументированные предложения – присылайте, мы их рассмотрим.

Из «Положения о порядке создания и деятельности комиссии по профессиональным квалификациям совета по профессиональным квалификациям»:

3. Состав и организация работы Комиссии

3.1. Состав Комиссии формируется на основе представительства заинтересованных сторон – представителей общероссийских объединений работодателей, профессиональных союзов, профессиональных сообществ, работодателей, представителей системы профессионального образования и обучения, органов государственной власти.

-Где можно посмотреть детальную процедуру апробации профстандарта?

Д.К.: положение об апробации профстандарта разработано НСПК при Президенте РФ для всех отраслевых советов, эти положения носят достаточно общий характер. Более детальную процедуру нужно разработать нам с вами.

- Есть ли возможность внести изменения в профстандарт?

Д.К.: Обсуждение профстандарта окончено. Однако если в ходе апробации будут представлены детальные и аргументированные замечания, основанные на нормативных документах, к этому обсуждению можно будет вернуться.

- Зачем нужен такой большой список из 27 квалификаций?

Ю.В. Усова: Потому что в профстандарте «Специалист в оценочной деятельности» их 27. Работа ведется с 2012 года, много времени потрачено на исследование рынка. Если у вас есть вопросы по этому моменту, давайте сделаем отдельный круглый стол или семинар, покажем все обработанные данные: где и как была собрана статистика, что положено в основу профессионального стандарта.

Д.К.: Это всего лишь модель, предложенная одним из центров оценки квалификаций. Есть еще два. Пожалуйста, присылайте туда свои предложения, касающиеся вопросов квалификаций и оценочных средств. Делитесь лучшими наработками. Пока эти вопросы не будут консолидировано решены отраслью и приняты СПКФР, они не будут обязательными к применению. Сертификация на территории РФ проводиться не будет.

- Нужно ли будет опытным оценщикам, руководителям компаний, сдавать большое количество, например 15, экзаменов?

Ю.В. Усова: Не нужно нагнетать обстановку. С чего вы взяли, что придется сдавать все 15 экзаменов? Именно сейчас в процессе апробации мы и должны решить, как будет происходить оценка квалификаций, совместно разработать оценочные средства.

- Если будет 27 квалификаций, очень высок риск того, что единая профессия оценщика «развалится» на более узкие.

Ю.В. Усова: Нас обвиняют в попытке «раздирания» профессии на большое количество узких специализаций. Это не так. Единство профессии как раз обеспечивается тем, что в одном профстандарте описано максимальное количество уровней и максимальное количество специализаций. Если бы мы этого не сделали два года назад, у вас, возможно, были бы разные профстандарты для оценщика недвижимости и оценщика транспорта. И точно не было бы возможности подтвердить свою квалификацию в одном месте.

По итогам круглого стола Д.К. Маштакеева предложила коллегам более детально проработать положения проекта резолюции. Резолюция в данный момент находятся на стадии доработки.

Скачать последнюю версию резолюции (19,23kb)

Отчет подготовила Наталья Ничкова

Социальные комментарии Cackle