В Москве 30 марта – 1 апреля 2016 года состоялась международная научно-методическая конференция «Образовательные программы и профессиональные стандарты: поиск эффективного взаимодействия». Главной целью конференции было определение возможные пути решения вопросов, связанных:

• с внедрением и апробацией профстандартов;
• профессионально-общественной аккредитацией образовательных программ;
• независимой оценкой квалификации специалистов.

В рамках конференции состоялось пленарное заседание, на котором выступили представители государства, работодателей и образовательных учреждений. После пленарного заседания с докладом "Человеческий капитал как фактор роста и развития экономики" выступил Писсаридес Кристофер Антониу, лауреат Нобелевской премии по экономике 2010 г. В зале собралось 212 участников из 36 городов России, а также представители 215 ВУЗов.

Участники пленарного заседания:

• Эскиндаров М.А. – ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации;
• Шохин А.Н. – Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей.
• Ельцова Л.Ю. – заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации;
• Куртин А.В. - Первый заместитель председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации;
• Мурычев А.В. – председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка, исполнительный вице-президент РСПП;
• Розина Н.М. – Первый проректор по учебной и методической работе Финансового университета;
• Замулин О.А. – председатель УМО «Экономика и управление», декан экономического факультета НИУ «Высшая школа экономики»;

Михаил Эскиндаров: "Мы должны учитывать требования бизнеса"

Международную конференцию открыл Михаил Эскиндаров. Он отметил, что сегодняшняя конференция – это, по сути, первое серьезное мероприятие, посвященное профстандартам. По словам Михаила Эскиндарова, качество нынешнего образования, как школьного, так и вузовского, оставляет желать лучшего.

«Мы должны учитывать требования работодателей, бизнеса, чтобы больше не было упреков, что вузы перестали готовить профессионалов».

Александр Шохин: "Полагаю, что буквально в течение двух месяцев совет по квалификациям на финансовом рынке будет легализован"

На последнем съезде РСПП Президент РФ Владимир Путин вновь отметил важность роли работодателей в системе профессиональной подготовки и повышении квалификации работников.

Александр Шохин отметил, что решить проблему нехватки рабочих кадров и устранить разрыв между уровнем качества профессиональной подготовки и запросами работодателей может развитие национальной системы профессиональной подготовки и профстандартов.

Разработка профстандартов – первый этап. Следующий шаг – аккредитация образовательных программ.

Александр Шохин отметил, что Совет по профессиональным квалификациям участников финансового рынка создан как отраслевой совет по разработке профстандартов.

29 марта правительство внесло в Госдуму РФ законопроект о независимой оценке квалификации сотрудников, предусматривающий создание национального совета, отраслевых советов, а также центры оценки квалификаций (ЦОКи).

«Полагаю, что буквально в течение двух месяцев совет по квалификациям на финансовом рынке будет легализован».

ЦОКи будут проводить оценку квалификаций в виде аттестации работника. Работник может пройти оценку своей квалификации за свой счет или за счет работодателя. В обоих случаях государством предусмотрены льготы: затраты работодателя на аттестацию можно будет относить на прочие расходы, а для сотрудника, прошедшего аттестацию за свой счет, предусматриваются налоговые вычеты.

Хотя закон предусматривает добровольную систему независимой оценки квалификаций, механизмы оценки будут привлекательны для работодателей, поэтому, возможно, процедура независимой оценки квалификаций в соответствии с профстандартами в итоге станет обязательной.

Любовь Ельцова: "Многие беспокоятся, что с 1 июля профстандарты станут обязательными к применению. Это не так"

Любовь Ельцова отметила, что по данным Минтруда работодатели тратят на адаптацию выпускников ВУЗов до двух лет, при этом после получения профессионального образования менее 50% выпускников работают по специальности.

Заместитель министра труда и социальной защиты рассказала, что в течение прошлого года Минтрудом совместно с образовательными организациями и профильными Советами по профессиональным квалификациям (СПК) был сформирован справочник профессий из 1620 специальностей. Именно на основании этого справочника разрабатываются профстандарты (отражено уже около 60% включенных в справочник специальностей). Однако конечная цель – интеграция профстандартов в образовательные программы.

Любовь Ельцова затронула волнующий многих вопрос об обязательности применения профстандартов.

«Многие беспокоятся, что с 1 июля со вступлением в силу поправок в ТК РФ, профстандарты станут обязательными к применению. Это не так. Профстандарт не вводит новых правовых оснований для увольнения работника, расширения его трудовых функций и так далее. Да, для отдельных сфер деятельности (например, опасные производства) профстандарты будут обязательными, однако это будет в первую очередь защищать интересы работников и гарантировать определенные льготы. Во всех остальных случаях профстандарты носят исключительно рекомендательный характер».

Александр Куртин: "На рынке труда происходят глобальные изменения, связанные с развитием Евро-Азиатского экономического союза "

Александр Куртин отметил, что проблема отсутствия высококвалифицированных специалистов в области социального страхования стоит давно и остро.

«По нашему поручению были разработаны профстандарты для специалистов системы пенсионного фонда по четырем направлениям, утвержденные в прошлом году».

Александр Куртин объяснил, что совет по профессиональным квалификациям участников финансового рынка не ограничился профстандартами для пенсионного фонда, но решил охватить весь институт социального страхования.

По словам Первого заместителя председателя Правления Пенсионного фонда РФ, на рынке труда происходят глобальные изменения, связанные с развитием Евро-Азиатского экономического союза. Социальное страхование идет следом за рынком труда, необходимо оказывать социальную поддержку, в том числе, мигрантам. Придется меняться или вводить дополнительные дисциплины, обучающие новым направлениям социального страхования.

Александр Мурычев: "Работодатель должен самостоятельно использовать возможности дополнительного образования, специальных программ переподготовки, повышения квалификации"

Александр Мурычев рассказал об основных направлениях деятельности совета по профессиональным квалификациям финансового рынка – это мониторинг рынка труда, разработка профстандартов (уже 30 профстандартов специалистов финансового рынка), привлечение экспертов, создание целого ряда рабочих органов в виде комиссий.

«Работодатели будут использовать профстандарт, как предмет формирования штатного расписания, формирования обязанностей работников, установления размеров оплаты труда. Все учесть в профессиональных стандартах невозможно, работодатель должен самостоятельно использовать возможности дополнительного образования, специальных программ переподготовки, повышения квалификации».

Председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка отметил, что впереди – большая работа по разработке профессиональных стандартов по линии квалификации участников финансового рынка (на 2016 год запланировано 180), интегрированию российских профстандартов с международными системами, а также унификация систем профессиональных и образовательных стандартов.

«Ожидается весенний закон о независимой оценке квалификаций. Будет понятно, как двигаться вперед».

Александр Мурычев вручил Финансовому университету первое в России свидетельство об аккредитации образовательных программ в соответствии с профстандартами.

Нелли Розина: "Уже порядка 18% наших образовательных программ привязаны к профессиональным стандартам"

Нелли Розина напомнила, что развитие системы профессиональных стандартов началось более 10 лет назад.

Нелли Розина поделилась со слушателями опытом Финансового университета, который главной задачей ставит практико-ориентированную направленность обучения, что достигается за счет тесных связей с государством и бизнесом.

Кроме этого, Финансовый университет собирает обратную связь от своих выпускников и в соответствии с отзывами дорабатывает образовательные программы.

Финансовый университет выиграл несколько тендеров на разработку профстандартов и уже порядка 18% его образовательных программ привязаны к профстандартам.

«Текущая работа – это новое дыхание для высшего образования, новое видение рынка труда. Конечно, будут вноситься поправки в стандарты, они будут постоянно трансформироваться. Можно сказать, что мы еще долго будем жить во время перемен, чего так не любят китайцы. Но этот период необходимо пройти», – отметила Первый проректор по учебной и методической работе Финансового университета.

Олег Замулин: "Выпускник должен быть готов к разным профессиональным траекториям"

Олег Зимулин рассказал о плане работ ФУМО по координации государственных профессиональных и образовательных стандартов.

«Первая задача – разработка непосредственно профессиональных стандартов, которые постоянно меняются, как и сам рынок труда. Вторая – разработка стандартов образовательных программ».

Цель разработки стандартов третьего поколения – перейти от госстандартов к компетенциям, с которыми выходит выпускник по окончанию обучения в вузе.

Если по той или иной специальности пока нет профессиональных стандартов, это не значит, что аналогичных стандартов нет в других странах. Их можно и нужно использовать. Кроме того, высшее образование – это гораздо больше, чем четкое обучение в соответствии с профстандартами. Выпускник должен быть готов к разным профессиональным траекториям, ведь рынок труда все время меняется. Универсальная компетенция и общая компетенция выпускника не менее важны, чем получение навыков в рамках стандартов.

Кристофер Антониу Писсаридес: "Вам требуются не профессиональные стандарты, а общее обучение, которое даст вам способности адаптироваться"

Кристофер Антониу Писсаридес, лауреат Нобелевской премии по экономике 2010 года представил доклад "Человеческий фактор как фактор роста и развития экономики":

Я бы хотел поговорить о человеческом капитале как факторе развития экономического роста. О чем мы должны думать при обучении людей? Как обеспечить более высокий рост и более высокий уровень жизни?

Определю человеческий капитал как знания, навыки и свойства, присущие индивидуальности.

Человеческий капитал приобретается двумя способами:

1. формальное обучение: школа, вуз и так далее;

2. неофициальное обучение. Это обучение в компаниях, фирмах, самообразование, усвоение навыков, знаний, которые вы можете применять в своей работе.

Сегодняшнее наше обсуждение - о навыках, которые приобретаются в соответствии с профессиональными стандартами. Основная функция образования в школе, вузе – получение общих навыков, поиск новых возможностей, инновационных подходов, вот то, что мы видим сейчас во многих странах. Здесь не требуются стандарты, здесь требуются навыки, которые дают возможность адаптироваться на рынке труда.

Каждый должен иметь базовые знания, но сюда должны входить общие знание в экономике, менеджменте и так далее. Профессиональные навыки должны включать, в том числе, знания, полученные на работе в компании.

Слишком рискованно для молодого человека узко специализироваться в какой-то профессии.

Вы получаете стандартную квалификацию и узнаете, что в этой профессии избыток кадров. Например, профессия учителя. Вы учитесь, а потом узнаете, что нет возможности устроиться на работе.

Поэтому важны общие навыки, с которыми можно получить другую работу.

Выходя из университета в возрасте 20 с лишним лет, вы должны еще работать почти 40 лет. И успех вашей трудовой деятельности, в том числе и доходы, зависят от навыков.

Поэтому безопаснее снизить риск будущего трудоустройства путем преподавания более общих навыков. Мы плохо прогнозируем сегодняшнюю экономику, ситуация меняется очень быстро.

Стоит ли действительно проходить все это обучение? В особенности на уровне университета? Или достаточно выйти из школы и сразу устроиться на работу?

Зачем учиться в университете? Действительно ли образование способствует нашему росту и карьере?

Здесь пересекаются четыре основные темы.

1. Макровоздействие.
2. Человеческий капитал на уровне компании.
3. Как мы справляемся с экономикой в период рецессии.
4. Как сделать, чтобы в период безработицы наши профессиональные навыки не устарели.

Макровоздействие

Рост экономики обеспечивается повышением роста производительности труда. Те же люди выдают больше продукта в тех же условиях. Человеческий капитал – это набор знаний. Если студент, закончив обучение, может повысить производительность труда на своем рабочем месте, то тогда высшее образование способствует росту экономики.

Экономист Роберт Лукас говорил, что когда мы становимся образованнее, то и страны становятся богаче, повышается общий уровень жизни.

При этом были многочисленные исследования, которые не смогли установить твердой зависимости между ростом числа вузов и ростом ВВП. Как измерить воздействие образования? Обычно оно измеряется количеством лет, проведенных в вузах.

Почему экономисты не могут установить твердую связь между образованием и экономическим ростом? Возможно, дело в том, что человеческий капитал воплощен в самом человеке. Это не машина, это то, что у нас в голове, в нашем организме.

Наш вклад в экономику зависит от того, что мы делаем, а это еще зависит от стимулов. Часто эти стимулы недостаточно продуктивны.

Институты отличаются в разных странах и не поддаются легкому измерению. Стимулирующая практика в разных странах различаются. Некоторые используют их очень производительно, некоторые слабее. Есть структуры, которые поощряют охоту за рентным доходом, фактически перераспределением доходов. То есть используют знания, чтобы извлекать доходы из доходов других людей, а не чтобы производить продукт с добавленной стоимостью. В свою очередь это поощряет рост числа юристов. Юристы за большие деньги показывают, как можно распилить ренту. Если бы законы были простыми, такого количества юристов для раздела пирога не требовалось бы.

Какой смысл заниматься исследованиями, если ваша интеллектуальная собственность не защищается? Есть страны, которые не поощряют работу хорошо подготовленных людей.

Еще есть профессии, которые не вносят свою долю в рост ВВП на душу населения, например, социальная сфера, охрана окружающей сред и др.

Почему мы не находим прямой связи между человеческим капиталом и ростом экономики?

Вы можете лично выиграть от вашего высокого образования, но для общества это будет бесполезно из-за проблем в экономике.

Сейчас мы располагаем большим количеством рейтингов и индексов, которые указывают, в каких странах ограничивается возможность использования человеческого капитала.

Страны, которые плохо выглядят в этих рейтингах, которые в полной мере не используют возможности своего человеческого капитала, должны улучшить свое экономическое положение.

Дело не только в том, каким объемом человеческого капитала располагает страна, а как его используют.

Что выяснили экономисты, есть два способа, которыми человеческий капитал может повлиять на рост ВВП. Мы учитываем различные факторы, способствующие экономическому росту.

Влияние человеческого капитала на нематериальные активы – технологии и ноу-хау. Если мы хорошо готовим студентов, способны ли они проявить себя в развитии технологий?

Сертифицированное обучение становится более эффективным в плане экономического роста, чем просто подготовка. Мы приходим к выводу, что высшее образование вносит свой вклад в развитии НИОКР при соответствующих стимулах.

Есть страны, которые лучше развиваются, копируя достижения других стран. То, что, например, делает сейчас Китай. Есть страны, которые активно работают над созданием технологий.

В странах со средним уровнем доходов наилучший эффект дает школьное образование. В странах, где доход на душу населения выше, – эффект лучше от высшего образования.

Капитал – это человеческий мозг, он показал, что образование - это своего рода инвестиция. Мы вкладываем в себя и ожидаем соответствующего результата.

Воздействие одного года, проведенного в школе, в вузе на размер заработка влияет так: каждый год образования повышает ваши личные доходы на 10%. Соответственно, три года образования – это 30% к доходам.

Человеческий капитал на уровне фирмы

Если на предприятии задействованы квалифицированные люди, как это влияет на производительность? Вывод такой: продуктивность труда вырастает от уровня подготовки человеческого капитала.

Страны, больше всего занимающиеся НИОКР - это Япония, Германия, Южная Корея, США. Именно из этих стран поставляются самые передовые компьютерные и прочие технологии.

Как в передовых экономических развитых странах стимулируют производительность труда? Люди эгоистичны, они ничего просто так не делают. Что для фирмы важно? Как она организована, как устроена. Что такое организационный капитал? Как устроить управление фирмой, чтобы она приносила доход и способствовала росту экономики? Конечно, важно развитие персонала.

Но нельзя постоянно готовить людей в иностранных бизнес-школах. Россия – большая страна, она должна иметь свои бизнес-школы, основанные на международных профессиональных стандартах.

Например, вы менеджер, объединяете человеческий капитал совместно с другими ресурсами. Практически все успешные компании в мире достигли высокого результата, умело объединяя ресурсы.

Образование в период рецессии

Давайте поговорим об инвестициях в человеческий капитал. Сколько ресурсов мы вкладываем в людей? Большинство этих инвестиций осуществляется за счет государства. Страны делают соответствующие капиталовложения. Каким образом государству нужно инвестировать в человеческий капитал? Что касается школьного образования, то до 16-18 лет учащийся должен получать полное государственное образование. Социальная стоимость обучения - сколько это стоит государству? Конечно, это выражается не только деньгами.

Когда молодой человек выходит из школы с аттестатом зрелости, если отправить его на рынок труда, что он может произвести, как его работа улучшит экономическую ситуацию? Вряд ли он сможет сильно повлиять на рост ВВП. Но если он идет учиться в вуз, он также не вносит вклад в экономику, он вне рынка труда. Но при этом он готовится к будущей работе.

Стоимость обучения в период рецессии ниже. Социальные выгоды от образования – планирование с высоким горизонтом. Человек с образованием более приспособлен к жизни, он социально адаптирован. Он становится более выгодным для экономики.

Государству стоит больше расходовать на образование в период рецессии. Ему стоит открывать больше мест для учебы, больше предлагать грантов и стипендий. Когда у экономики дела идут плохо, это лучшее время для обучения. Образование поможет экономике в долгосрочной перспективе.

Безработица – роль государства

Безработица - это нормальное последствие динамического развития рынка труда. Она есть в любой стране мира. Безработицу можно использовать для поиска лучшего места работы. Безработица должна рассматриваться как нормальное состояние рынка труда. В конце периода безработицы работник должен быть более производительным.

Социальное планирование плохо подбирает правильную работу для правильного работника. Каждый знает сам себя гораздо лучше, чем чиновники или службы занятости. Именно индивидуально человек способен найти себе наиболее подходящую работу. Нужно позволить людям максимальную свободу при выборе работы. Но у многих людей это не получается, они пополняют список безработных. Они пытаются подобрать работу, терпят неудачу, теряют квалификацию. Человеческий капитал становится непроизводительным. Самопоиск эффективен в первые месяцы безработицы. Далее уже нужна государственная помощь. Что может сделать государство? Оно может взять на себя роль работодателя, не нанимая человека фактически. Помочь с обучением, переподготовкой. Лучший способ – оказать вам материальную поддержку в течение некоторого времени. В течение этого времени государство вам не позволит скатиться в нищету. Если вы не нашли работу, то государство пытается вам создать условия, чтобы найти эту работу.

Есть ряд успешных примеров, как работают программы по адаптации безработных. Это опыт Скандинавии, Германии, Северной Европы. Самые эффективные методы – это обновление навыков безработного с помощью дополнительных образовательных и подготовительных программ, которые оплачиваются из бюджета. Обучение помогает человеку стать более привлекательным для потенциального работодателя.

Правительство может также оказать поддержку для самозанятых. Если правительство поддерживает занятых в малом бизнесе, это очень эффективно для экономики. Еще одна форма поддержки – субсидирование государством части затрат на обучение сотрудников на рабочих местах. В любом случае, государству, в частности России, следует больше внимания уделять ситуации с безработными, в том числе, с учетом скрытой безработицы.

Наверх

Социальные комментарии Cackle