Рынок оценочных услуг сокращается

14 января 2015

По наблюдениям специалистов, с начала 2013 года на рынке оценочных услуг наметилось несколько трендов, и в основном они негативные. В частности, об этом говорит Алексей Каминский, президент НП СРО «Экспертный совет». Своими соображениями он поделился с участниками Первой ежегодной конференции по оценке собственников Estimatica – 2014 (Екатеринбург).

Как побороть демпинг

«Главный негативный тренд — это рост государственной оценки, что способствует  сокращению рынка оценочных услуг. Например, несколько месяцев назад у оценщиков забрали оценку ОСАГО, передали её техникам-экспертам. Не так давно руководство банков высказывалось в том духе, что независимые оценщики вообще не нужны, достаточно иметь своих специалистов из этой области. Ростехинвентаризация получила право оценивать все объекты, связанные с Министерством обороны. И в этот список можно добавить еще несколько примеров. Тренд понятен.

Большинство оценщиков хорошо знают проблему демпинга на рынке. Из-за неё стоимость услуг падает. Но как бороться с ним, знают не все. Есть несколько способов, как минимизировать эту проблему.

Ключевая проблема, создающая демпинг, это реализация услуг через аукцион. Появляется одна компания, предлагает услуги оценки недорого и забирает контракты. Поэтому надо добиться, чтобы получение заказа на оценку через аукцион было исключено. Это предложение серьезно упростит ситуацию.

Естественно, что к минимизации демпинга приведет сокращение количества участников на рынке. Для этого два года назад госрегулятор предложил увеличить компенсационный фонд с 30 до 100 тыс. руб. на одного участника. Ясно, что не все оценщики заплатят по 100 тыс. руб. Правда, такую поправку удалось остановить. Но в июле была внесена другая поправка. Было предложено внести дополнительное саморегулирование оценочных компаний. И каждой компании, которая хочет работать на рынке, нужно стать членом саморегулируемой организации и заплатить 300 тыс. в компенсационный фонд. Это опять повлияло бы на сокращение рынка. Не все компании пожелают заплатить такие деньги.

Еще один способ снижение демпинга — это создание ситуации, когда оценщики работают не в оценочных компаниях. А например, в каких-нибудь проектных. Таким образом, количество компаний, предлагающих оценку, значительно сократится». 

Крепостное право

По словам ряда экспертов, сегодня регулятор создал для оценщиков условия фактически «крепостного права». Речь идёт о компенсационном фонде в СРО. При смене саморегулируемой организации нужно снова оплачивать компенсационный фонд. Ситуация, по словам Алексея Каминского, «дошла до смешного, когда из его СРО вышел оценщик, но через некоторое время вернулся, но он должен был снова заплатить в компенсационный фонд». Такова позиция регулятора. На взгляд Алексея Каминского, она абсурдная и несправедливая.

Что делать? Самый кардинальный способ — это отмена компенсационного фонда и обеспечение коллективной ответственности через коллективное страхование. Более мягкий вариант — это когда оценщик меняет саморегулируемую организацию, то взнос в компенсационный фонд следует за ним. Если к оценщику не было претензий в течение трёх лет, то компенсационный фонд должен быть возвращен.

Можно ли вводить уголовное преследование оценщиков?

«Сегодня государство пытается ввести уголовную ответственность за разницу двух учётов. Но это в том случае, если она составляет более миллиона рублей. Но надо понимать, что рыночная стоимость — это вероятностная величина, даже в законе так написано. Уже в июле этого года была попытка исключить из закона вероятностный характер рыночной стоимости оценки. Правда, на этот раз пока оценщикам удалось объяснить, что вводить уголовное преследование за вероятностный характер неправильно. Нельзя судить специалиста за вероятностный характер рыночной стоимости.

Кроме того, была попытка привлекать к уголовной ответственности оценщиков за несоответствие стандартам и правилам, когда был нанесен ущерб в особо крупном размере или оценивалось государственная и муниципальная собственность. Предлагалось давать до 5 лет. Правоохранительные органы до сих пор пытаются протолкнуть такие поправки. Например, не так давно было телевизионное интервью председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина. Он рассказал об успехах своего ведомства, сколько чиновников и предпринимателей удалось посадить, а в конце обронил фразу «ещё бы к уголовной ответственности оценщиков привлекать». Хотя их и так можно привлечь, для этого есть 159-я статья Уголовного кодекса «мошенничество». Зачем силовики пытаются продавить еще дополнительную статью, не очень понятно.

С темой уголовной ответственности связана тема методической рекомендации. Здесь надо понимать, что позиция оценщика носит рекомендательный характер. Попытка ввести уголовную ответственность за несоблюдение стандартов уже была. Но, например, Федеральный стандарт оценки № 7 (оценка недвижимости) невозможно провести по определению. И сам этот документ написан как методический документ».

В июле этого года также был создан мегарегулятор — Национальный совет по оценочной деятельности. Теперь он будет представлять сообщество оценщиков и решать все вопросы государственной политики в оценочной деятельности. По убеждению Алексея Каминского, нужно добиться максимальной публичности этого органа, а не только получать от него протоколы.

«На самом деле от нашего профессионального сообщества много зависит, если мы консолидируемся. Но если мы займем пассивную позицию, тогда те негативные тренды, о которых я говорил, будут и дальше развиваться. И в итоге мы скатимся к государственной оценке и введению уголовной ответственности для оценщиков».

Подготовил Евгений Сеньшин