Поддержка бизнеса: государственные программы по модернизации промышленности

31 августа 2016

В России сохранилось огромное количество предприятий, построенных еще в Советском Союзе. Сейчас многие из них либо простаивают, либо работают в полсилы. Как правило, это связано с большой изношенностью основных средств, что и вызывает необходимость в проведении модернизации, чтобы снова «оживить» или перепрофилировать производство.

По данным Росстата на конец 2015 года степень износа основных фондов в различных сферах экономики колеблется от 38% до 59%. В обрабатывающем производстве этот показатель равен 46,9%, в строительстве — 51,2%, в сельском хозяйстве — 43,5%. Поэтому важность модернизации производства — это первоочередная задача в экономике.

• Государственная помощь предпринимателям для модернизации производства
• Опыт региона: поддержка бизнеса в Свердловской области
• Субсидии бизнесу
• Игра стоит свеч: отзывы предпринимателей
• Микрозаймы и льготные кредиты
• Предоставление обеспечения по банковским кредитам. Комментарий банка

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Государство разработало широкий набор инструментов развития промышленности. Но, как верно заметил первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Глеб Никитин:

«Одна из проблем, с которыми мы сталкиваемся, — предприятиям подчас непросто разобраться в мерах поддержки, предлагаемых государством. А нам важно, чтобы бизнес о них знал и пользовался ими».

Это слова замминистра из отчета о работе Фонда развития промышленности (ФРП), созданного в 2014 году именно для модернизации промышленности в России, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств. Для реализации новых промышленных проектов Фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 500 млн рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Алексей Комиссаров, директор ФРП:

«Когда предприятиям стало известно, что мы будем выдавать льготные займы под 5% годовых, мы получили огромное количество заявок. Очень важно было организовать квалифицированный отбор лучших проектов. Каждая заявка проходит глубокую экспертизу, а окончательные решения принимает независимый Экспертный совет, который состоит из представителей бизнеса, банков, профессионалов в области анализа инвестиционных проектов.

Эта система позволила за короткий срок выбрать 74 лучших проекта (в 2015 году — прим. ред.). Важно было дать предприятиям доступ к недорогим и «длинным» деньгам. Это мотивирует бизнес даже в непростой экономической ситуации инвестировать в промышленность. Помимо 24 млрд рублей, которые ФРП выделил в 2015 году в виде госзаймов, в экономику будет вложено 153 млрд руб. частных инвестиций. И это только первые шаги».

Это касается крупных промышленных предприятий. Для малого и среднего бизнеса тоже существуют меры господдержки.

Ежегодно Минэкономразвития выпускает перечень программ поддержки малого и среднего бизнеса, и каждый субъект федерации выбирает из этого списка те программы, которые считает наиболее важными и под которые региональные власти смогут выделить финансирование наряду с федеральным бюджетом (соотношение должно быть 20% - из областного, краевого бюджета и 80% - из федерального). Поэтому в каждой области действуют различные государственные программы, направленные на модернизацию производства, как в промышленности, так и в других сферах. В данной статье мы рассмотрим только программы, касающиеся промышленности.

ОПЫТ РЕГИОНА: ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области программы поддержки бизнеса реализуются через областной фонд поддержки предпринимательства (СОФПП).

Сергей Храмцов, руководитель департамента субсидирования и мониторинга Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства:

«Программа субсидий на модернизацию производства действует с 2012 года. Мы компенсируем часть затрат (до 50%) на приобретение оборудования».

Субсидии бизнесу

На поддержку бизнеса могут рассчитывать:

• производители сельскохозяйственной продукции,
• предприятия сферы «лесоводство и лесозаготовки" (в том числе и переработка леса),
• обрабатывающие производства.

Численность работающих на предприятии должна быть не более 250 человек и выручка до 2 млрд руб. в год.

В Свердловской области большинство заявок поступает от предприятий обрабатывающих производств: металлообработка, литье, штамповка, производство труб, запчастей, упаковки и изделий из пластика, медицинские товары (в том числе медицинские нити) и многое другое.

В 2015-ом году на субсидии бизнесу было выделено 304 млн руб. (областных и федеральных денег в совокупности). Максимальная сумма поддержки предпринимателей составляла 10 млн руб. В 2016 году на субсидии выделили 159 млн рублей, поэтому максимальная сумма предоставляемой субсидии уменьшилась до 3 млн рублей.

На максимальный размер субсидии могут рассчитывать не все, а лишь те, кто соответствует ряду требований. Например, если численность работающих на предприятии менее 15 человек, то заявителю компенсируют затраты на покупку оборудования в размере 1 млн руб.

Также размер субсидии бизнесу не может превышать сумму налогов, сборов и страховых взносов, которые данное предприятие выплатило в прошедшем году.

Как правило, у ИП бывает такая ситуация: они купили оборудование на 1 или 2 млн, а налогов заплатили всего 300 тысяч, — говорит Сергей Храмцов. — Соответственно, такой предприниматель может претендовать только на субсидию в 300 тысяч рублей.

Для таких небольших предприятий есть повышающие коэффициенты.

ПРИМЕР Крестьянско-фермерское хозяйство претендует на субсидию. Уплачено налогов в предыдущем году: 300 тыс. руб. Повышающий коэффициент у сельхозпроизводителей: 3 Субсидия, на которое может претендовать предприятие: 300×3=900 тыс. руб.

У предприятий лесного хозяйства (тех, кто валит лес, производят доски, брус и т. п.) тоже повышающий коэффициент — 2. Таких предприятий много в Алапаевском, Туринском районах и на севере области. Они, как правило, приобретают современное дорогостоящее оборудование, которое обеспечивает высокую производительность труда.

Еще условия для предоставления субсидий бизнесу:

1) приобретаемое оборудование не должно быть слишком старым, то есть дата выпуска — не позднее 1 января 2010 года;

2) Договор купли-продажи быть заключен не ранее 1 января 2013 года. То есть оборудование уже купили, поставили на баланс и оно уже реально работает, приносит прибыль.

Несмотря на жесткие требования, заявок всегда поступает довольно много. В 2015 году их было 310, из них 78 предприятий получили государственные субсидии на модернизацию производства. В 2016 году было подано 95 заявок (прием заявок закончился 29 июля).

Всех заявителей ожидают обязательные выездные проверки — специалисты СОФПП досконально проверяют каждого претендента. Каждая заявка оценивается в баллах по фактическим показателям, потом комиссия составляет рейтинг претендентов.

Также будут иметь преимущество те предприниматели, которые занимаются инновационной деятельностью, а также те, кто поставляет свою продукцию на экспорт. За эти показатели заявке присуждаются дополнительные баллы.

Игра стоит свеч: отзывы предпринимателей

Как отмечают сами предприниматели, основная сложность в получении субсидии — это сбор документов (список необходимых документов в Положении о предоставлении субсидий занимает 5 страниц).

Николай Поляков, директор ЗАО «Здравмедтех-Е» (производство хирургической одежды и простыней):

«Сбор пакета документов на получение субсидии вызвал много вопросов, в основном, к тому, КАК должны быть оформлены документы, при этом все запрашиваемые документы у нас были, и само предприятие соответствовало основным требованиям».

Многие претенденты отсеиваются уже на этом этапе. Но самые упорные не сдаются.

Светлана Демина, директор ООО «Долина роз»:

«Мы смогли получить субсидию только с третьего раза. Первый раз нашу заявку отсеяли еще на стадии рассмотрения документов. Второй раз отказали из-за того, что оборудование (газопоршневая установка — мини-ТЭЦ для обогрева теплиц — прим. ред.) было куплено в кредит, и полная стоимость не была нами выплачена. На тот момент мы купили 3 газопоршневых станции и выплатили по трем кредитам порядка 20 млн рублей. И только на третий раз, когда одну станцию мы выкупили полностью (ее стоимость около 20 млн руб), нам предоставили субсидию в 6 млн рублей. Максимальная сумма субсидий в 2015 году была 10 млн, но сумма выплаченных налогов за предыдущий год у нас была меньше, поэтому и размер субсидии был не максимальный».

Еще одни нюанс: государственные субсидии на модернизацию учитываются как прибыль и потому облагаются налогом 20%.

Марина Трифонова, бухгалтер ЗАО «Здравмедтех-Е»:

«Когда мы получаем субсидию — это компенсация уже понесенных затрат на приобретение оборудования. Субсидию мы получили в 2015 году, а расходы уже фактически понесли в предыдущие три года: 2014, 2013 и 2012-ый — и на эту сумму уже была снижена налогооблагаемая база. А когда мы получаем возмещение этих расходов (субсидию), то эти деньги учитываем как «прибыль» и с нее платим налог 20%".

Каждый, кто хоть раз в жизни пробовал получить какую-то льготу, субсидию или любую другую помощь от государства, знает, что это происходит отнюдь не как в сказке «на блюдечке с голубой каемочкой». Но результат того стоит.

Николай Поляков, директор ЗАО «Здравмедтех-Е»:

«Модернизация потребовала от нас значительных финансовых затрат, но главную цель мы достигли: увеличили производительность и повысили качество выпускаемой продукции. А субсидия компенсировала часть понесенных затрат, таким образом, эффективность самого проекта модернизации существенно возросла».

С ним согласен и Сергей Быков, директор ООО «Дефенс-Рус» (производство ограждений):

«Пусть даже полученная субсидия была в десятки раз меньше, чем мы потратили на приобретение оборудования целого завода по производству ограждений, мы все равно довольны. Мы компенсировали часть затрат на компрессор и покрасочную линию. Сильно ограничивает размер субсидии на модернизацию размер выплаченных налогов за предыдущий год. С покупкой нового оборудования мы серьезно расширили бизнес, а в 2014 году объемы производства были гораздо более скромными, поэтому и налогов в казну было выплачено меньше».

Микрозаймы и льготные кредиты

Очень популярный у предпринимателей инструмент поддержки — микрозаймы. СОФПП выдает займы предпринимателям на пополнение оборотных средств и приобретение внеоборотных активов по ставке 10% годовых на срок до 3 лет. Максимальная сумма микрозайма до 3 млн руб. Как отмечают специалисты СОФПП, спрос на такие займы очень высокий.

А еще можно взять льготный кредит под 8, 25% годовых.

Вадим Фролов, главный специалист департамента экспертизы и финансов СОФПП:

«Льготные кредиты выдают наши банки-партнеры, эффективная ставка по ним 8,25% годовых. Список банков есть у нас на сайте, в нем периодически происходят изменения. Предприниматель обращается не к нам, а в банк. Банк оценивает потенциального заемщика и после принятия положительного решения о возможности предоставления кредита направляет документы нам. Если кредитный совет одобряет эту заявку, то СОФПП предоставляет банку средства для выдачи кредита предпринимателю. По мере гашения кредита заемщиком банк возвращает средства в фонд».

Получить льготные кредиты от СОФПП могут следующие категории предпринимателей:

1. производители любых товары;
2. сельхозпроизводители (в том числе фермерские хозяйства);
3. медицинские клиники (за исключением стоматологических);
4. фирмы, занимающиеся внутренним и въездным туризмом;
5. частные детские сады.

Целевое назначение льготного кредита: только инвестиции. Кредитные средства должны использоваться на развитие предприятия (модернизация оборудования, расширение производства). А вот, допустим, служебный автомобиль собственник не может купить на кредитные средства, хотя формально это и может выглядеть как инвестиция. Банк контролирует целевое использование кредита, а СОФПП контролирует банк.

Эта программа льготного кредитования успешно реализуется с 2007 года. Так как кредитные средства — возвратные, никакого лимита, как при выделении субсидий, здесь нет. Заемщики ежемесячно погашают кредиты, возвращают средства банку — банки возвращают средства в СОФПП. «Единственный раз, когда мы приостанавливали на 3 месяца прием заявок на льготные кредиты, было летом 2014 года», — говорит Вадим Фролов. За весь период действия программы с 2007 года были лишь единичные случаи невозвратов льготного кредита.

Предоставление обеспечения по банковским кредитам

Помимо льготных инвестиционных кредитов есть еще такой инструмент господдержки предпринимателя-заемщика как поручительство Фонда поддержки по банковским кредитам. Например, предприниматель желает получить кредит, но у него недостаточно имущества для залога. Тогда банк предлагает ему воспользоваться поручительством СОФПП на недостающую сумму. Фонд может выступить поручителем до 70% суммы кредита. Если сумма поручительства от 1 до 5 млн рублей, то СОФПП предоставляет эту услугу бесплатно. Если сумма превышает 5 млн, то в качестве вознаграждения СОФПП получает процент от суммы предоставленного поручительства. Стоимость залога в этом случае определяет сам банк — вернее, его отдел оценки. Как правило, независимые оценщики в этом процессе участия не принимают.

Елена Сорвина, руководитель дирекции развития корпоративного бизнеса УБРиР:

«Со Свердловским фондом поддержки предпринимательства УБРиР сотрудничает давно, как и со многими другими аналогичными фондами в регионах присутствия банка. В портфеле УБРиР есть кредиты, выданные под поручительство фонда, однако, процедура выдачи такого кредита для заемщика несколько осложняется тем, что предоставление поручительства сопровождается дополнительной оценкой заемщика со стороны фонда — это требует дополнительного времени и документов. Не все предприниматели к этому готовы, а фонд, со своей стороны, по результатам проведенной проверки свое поручительство предоставляет не всем. Кроме того, в настоящее время банк ориентируется на выдачу овердрафтных беззалоговых кредитов или долгосрочных покрытых залогом кредитов, что снижает потребность в предоставлении дополнительного поручительства фонда».

 

Подготовила Ксения Попова